昨日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹了《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》有關情況。

國家發展改革委副主任鄭備介紹，我國新型城鎮化建設取得重大進展。常住人口城鎮化率從2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，近十年累計1.65億農業轉移人口在城鎮落戶，城鎮基本公共服務覆蓋范圍顯著擴大；“兩橫三縱”城鎮化戰略格局基本形成，城市群一體化發展明顯加快，一批現代化都市圈逐步培育；城市建設發展成效顯著，人民生活品質不斷提升。新型城鎮化的深入推進，為推動經濟高質量發展、滿足人民日益增長的美好生活需要提供了有力支撐。

但城鎮化發展中還存在一些問題，比如農業轉移人口市民化質量仍待提高，一些中小城市和縣城對產業和人口的承載能力不足，超大特大城市對周邊的輻射帶動作用發揮不夠，部分城市安全韌性存在短板弱項。

鄭備介紹，《行動計劃》突出以人為本，把農業轉移人口市民化作為新型城鎮化首要任務，實施新一輪農業轉移人口市民化行動，以進城農民工及其隨遷家屬為重點、兼顧城市間流動人口，統籌推進深化戶籍制度改革和健全常住地提供基本公共服務制度，著力解決好農業轉移人口最關心的穩定就業、子女教育、住房保障、社會保險等問題，完善農業轉移人口市民化激勵政策，健全進城落戶農民農村權益維護政策。

聚焦兩類重點地區分類施策。一類是對城鎮化率低且人口規模大的地區，實施潛力地區城鎮化水平提升行動，協調推進新型工業化城鎮化，構建產業梯度布局、人口就近就業、大中小城市協調發展的良性互動格局。另一類是對城鎮化率較高且人口持續集聚的地區，實施現代化都市圈培育行動，加快轉變超大特大城市發展方式，依托中心城市輻射帶動周邊市縣共同發展，推動通勤便捷高效、產業梯次配套、生活便利共享。

從消費看，農業轉移人口在城市實現穩定就業居住后，工資水平和收入增長預期將會提高，同時將能享受更好的公共服務，消費意愿和消費能力將會提升，消費結構和生活品質也將升級。據測算，我國城鎮化率提高1個百分點，每年可以新增2000多億的消費需求。

著力補齊城市短板，主要針對城市發展中最迫切最突出的安全韌性問題，實施城市更新和安全韌性提升行動，推進城鎮老舊小區改造，加快保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造，加強城市洪澇治理，抓好城市地下管網等“里子”工程建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

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住建部：加快推進房屋定期體檢制度建設

昨日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。會上，住房城鄉建設部新聞發言人、住房改革與發展司司長王勝軍表示，住建部將按照《行動計劃》的部署進一步加大力度，繼續推進好燃氣、排水、供水、供熱等老舊管道的更新改造。

王勝軍介紹，《行動計劃》就提升城市安全韌性作出進一步細化安排，住建部將和有關部門結合城市更新行動來共同抓好落實。

他表示，城市發展是一個自然歷史的過程，有其自身規律，在工作中要尊重和順應。提升城市安全韌性也是需要從工程、管理、技術、制度等方面協同發力。比如，地下管網是城市的里子工程，對城市運行和發展是不可或缺的，這方面有短板就要補上，管網老化了就要及時更新，否則就會有隱患。接下來，住建部將繼續推進好燃氣、排水、供水、供熱等老舊管道的更新改造。

城市內澇的治理，必須統籌謀劃城市的排水防澇設施布局，提升整體性和系統性，還要統籌城市防洪和排澇，建立健全城區的水系、排水管網與周邊的江河湖海以及水庫的聯排聯調運行管理模式。

王勝軍指出，“房子像人一樣也會變老，老了也會生病，這就需要建立房屋定期體檢制度，按照房屋建造的年代、功能類型確定體檢頻次，及時查找和發現問題，有針對性地消除發現的安全隱患。”他認為，還要建立房屋保險制度，通過市場化手段推動完善工程質量和房屋安全監管機制。另外，建立房屋養老金制度，為房屋體檢、房屋維修、房屋保險提供資金保障，住建部將加快推進這三項制度的建設。

此外，正在實施的城市生命線安全工程建設，要通過信息化、數字化的手段對城市的燃氣、供水、排水、供熱、綜合管廊、橋梁等設施進行實時監測，對安全隱患做到早發現、早預警、早處置。

本組文/本報記者 宋霞