大連市持續推進營商環境建設，市委、市政府將優化營商環境作為事關振興發展“一號工程”，構建“大營商”格局，以強化組織保障、強化理念引領、強化政策規劃、強化監督考核“四個強化”，以建設近悅遠來的營商環境標桿城市助力高質量發展。

以政府有為推進市場有效，全面提供要素保障，降低制度性成本，積極打造成本競爭力強、公平競爭的市場環境。編制市區兩級行政許可事項清單，確保“清單之外無許可”；三年累計取消調整行政職權1205項，為經營主體“松綁減負”；2020年以來全市累計新增減稅降費超600億元，減免社保三費近百億元；率先在東北地區實現小微企業低壓辦電和用水報裝“三零”服務，企業經營成本顯著降低。大連市地區生產總值近五年平均增長5.2%，經營主體年均增長6.37%，今年以來全市新增經營主體11.2萬戶、增長18.1%。

政務環境是營商環境的最直接體現。 大連市堅持數字賦能，推進標準化規范化建設，實現政務服務便民利企。改革綜合窗口，升級24小時自助服務、設置“辦不成事”反映窗口，完善幫辦代辦服務；建立跨省通辦、區域通辦和全市通辦機制，建成市縣鄉村四級服務體系，設置便民服務站1726個；深化“一件事一次辦”“只提交一次材料”改革，實現40個“一件事一次辦”事項，編制全省首個“一件事一次辦”地方標準；實行高頻事項“并聯辦”、關聯事項“串聯辦”、復雜事項“集中辦”，企業群眾辦事更便利，營商環境滿意度達93%。

法治是最好的營商環境，大連為各類經營主體創新創業發展提供法治保障和穩定預期。近三年先后制修地方性法規21件，正加快推進以經營主體服務為“切口”的地方立法；制修市政府規章9件，市區兩級累計出臺優化營商環境政策文件400余件，為營商環境建設提供堅實制度保障；全面落實行政執法“三項制度”，推進“雙隨機一公開”聯合監管、信用監管和包容審慎監管，信用監管覆蓋超過30個領域，市縣兩級公布不予行政處罰等“四張清單”共4750項，監管執法更透明、可預期。

大連是東北地區對外開放的前沿和窗口，包容開放的國際化營商環境是大連的鮮明特色和金字招牌。加快東北亞國際航運中心和物流中心建設，海運航線達105條，集裝箱航線實現RCEP成員國核心港口全覆蓋。對日通航點數量、旅客量和航班量保持全國前三，國際運輸量保持東北之首；優化出口通關模式等便利措施，新能源車、海產品預制菜、特色農產品等多類多項商品出口均實現量值“雙提升”；通關便利度持續提升，口岸進出口貨物整體通關時間分別為34.43小時和0.79小時，拓展國際貿易“單一窗口”，實現154項功能，獲批2023年促進跨境貿易便利化專項行動試點城市；建設智慧港口，“大窯灣·智慧港口2.0”6項系統功能國內首創；成功舉辦2023天津達沃斯“大連之夜”，友城數量達45家，城市“朋友圈”不斷擴大。

營商環境優化的根本是干部作風轉變。 大連市不斷完善工作機制，積極構建親清政商關系。印發《大連市黨政領導干部與民營經濟人士聯系交往正面和負面清單》，為全市黨政干部與企業家交往建立明晰指引；出臺支持中小微企業和個體工商戶紓困解難“15條”等系列穩經濟促發展政策；實現28項政策“免申即享”、14類人才政策即申即享；創建“為民企辦實事”工作機制，開展“致企業家一封信”活動，推進“領導干部雙促雙進”、“萬件清理”、問題整改等專項行動，切實維護各類經營主體合法權益。

藍圖繪就，正當揚帆破浪；重任在肩，更須策馬加鞭。下一步，大連市將立足實際、對標國際、發揮特色，持續加快營商環境升級，助力“兩先區”、“三個中心”建設，勇當新時代東北振興“跳高隊”、“遼沈戰役”急先鋒，以營商環境之“優”助力城市高質量發展，為全國營商環境建設貢獻大連經驗。

責編：崔舒飛