剛剛過去的周末有一條重要的消息在發酵。包括《華爾街日報》和《紐約時報》在內的幾家媒體稱,美國政府正準備一個提案,要求通用電氣禁止對中國出口民用航空發動機。由于周一是法定節日“總統日”,加上白宮、美國商務部、通用電氣等的發言人均拒絕對此消息置評,因而人們對該提案的影響和結局紛紛猜測,莫衷一是。
還好,“總統日”的次日,準確地說是周二一大早,正如許多人期待的那樣,總統特朗普在他的推特上發了一大波推文,說,“美國不能,也不會成為一個老拿‘國家安全’做借口把生意攪黃的國家,否則美國公司為保持其競爭力最終將被迫撤離這個國家。美國的產品可以賣給中國,也可以賣給其他國家。買賣本來不就應該這樣做嗎?我們可不想成為做不成生意的人,眼巴巴地看著訂單被別國拿走。比如說,我就是希望中國能買到我們的飛機發動機,畢竟,那是世界上最好的飛機引擎。”
特朗普在推特里接著說,他已經看到一些法規正在制定中,包括國會正在考慮的那些法規,“這些法規是荒謬的。我想讓與美國做生意變得容易而不是困難。我政府中的每個人都得到這樣的指導,沒有任何借口。美國做生意是開放的!”
這是一連串典型的特朗普式的推特,最后一句話是全大寫字母寫的,感覺簡直是聲如洪鐘,力透紙背。那么特朗普的使得禁賣發動機的建議反轉的推特傳遞了哪些信息呢?
談三點認識。
第一,正如法新社周二的一篇報道指出的那樣,特朗普的推特看來針對的是白宮的“強硬派”。那么,特朗普和他的“隊友”們在認定賣什么不賣什么高科技產品方面是不是出現明顯的分歧呢?不好大而化之地下一個結論。至少這一次,特朗普是亮明他的態度,而且是提前說給他的幕僚們聽的。因為,據幾家媒體周末的報道,在2月最后一天將舉行會議討論關于限制美國技術出口中國的問題,包括禁賣發動機,會議將有特朗普政府的內閣成員出席。
是不是真如他推特所說,他政府中每一位成員都已經得到他有關讓與美國做生意更便利的指導,我們不得而知。但至少現在,有關把飛機發動機在內的美國產品賣出去的“指導”,已告知給“強硬派”了。
第二,打“國家安全”牌,可能拿起的是一把雙刃劍,打擊別國企業的同時,難免傷了自己的手,這將迫使美國政府高層不得不在他們認為需要的時候“收手”。
近年來,美國以“國家安全威脅”為由,行“美國優先”之實,對包括中國在內的多個國家加征關稅,并設置種種貿易和投資限制。就在前天,美國商務部起草的關于美國汽車進口關稅的報告為美國向全球汽車及汽車零部件制造商征收懲罰性關稅——最高可達25%——掃清了障礙。
受到美國加征關稅等影響的國家會采取報復措施,意味著美國企業營收和就業市場會受到打擊。正如彼得森國際經濟研究所貿易專家查德·鮑恩所指出的,“對于許多美國人而言,關稅所帶來的更高成本意味著他們無法再在美國或全球市場與外國公司競爭。”在許多情況下,這會把本來的買家和投資者逼到別國的市場,也就是特朗普在推特里說的“訂單會轉移到其他地方”,結果可能使美國成為一個“難做生意的國家”。
第三,在強調“大國競爭”的背景下,美國將會不斷祭出“國家安全威脅”的所謂“利器”,以政治手段破壞正常商業合作,打壓別國企業,對此必須有清醒的認識。
特朗普總統在發上述推特的當天下午與媒體見面時說到,他在“國家安全”方面比誰都做得好,他不會以“假的國家安全術語”犧牲美國的公司。“這必須是真正的國家安全。而且我認為人們被它沖昏頭腦了,”他說。
誰能猜透特朗普所說的“國家安全”威脅,什么樣的是真的,什么樣的是假的?這里面有太多的“靈活度”,有太多的利益博弈和考量。
回到文章開頭,周末的禁賣發動機給中國的消息讓人莫衷一是;現在總統為美國貿易站臺,出面給銷售發動機開綠燈,人們還是云里霧里。
因為“老是使用的國家安全借口”還可能會再被使用,這把雙刃劍還在那里懸著。
只是恐怕這樣長此以往,美國真的會成為一個“難做生意的國家”。
(本文原載于中國日報旗下“世界觀”微信公眾號)